——云安县镇安镇调查思考

前言

为了响应团中央、团省委深入开展大学生志愿者暑期文化科技卫生“三下乡”社会实践的要求，校团委在暑期广泛开展“三下乡”活动，我学院也积极响应。按照我们对学生素质的一贯要求，如火如荼地开展各项活动，全体学生参与其中，形式分为个人实践和组队实践。今年截止至6月25日，我学院团委、各班级、学生社团已组织了24支实践队，并在暑假期间奔赴全国、全省各地进行经济类专题实践。结合今年“传承‘五四’报国志，落实科学发展观”的主题，经学院党总支、学院团委及各组队负责人开会协商，并将活动方案提交学工部、校团委审阅，广泛开展具有我学院特色的活动。

 2004年7月4日，我经济管理学院11名党员同学和带队老师关秀明老师在校团委陈昭华老师的陪同下，抵达“三下乡”目的地——云浮市云安县镇安镇，拉开了此次下乡的序幕。

 一、       下乡落点——镇安镇概况

镇安镇位于云浮市中部，云安县的西部，是云安县的西大门，毗邻罗定市、郁南县，是云浮、罗定、郁南三县（市）的商贸集中地。镇域面积为110.1平方公里，辖1个社区居委会和河东、河西、西安、民乐、民强、下围、南安、公安、永星、永丰、幌伞、石坳、旺洞13个村委会（合161个自然村），其中山地面积906万亩，耕地面积17650亩，总人口4.3万人。

镇安镇区位优势突出，交通便利，国道324线贯穿全镇，是粤西的重要交通要塞，贸易自由兴旺，是白石、宋桂、托洞、金鸡、革塘等镇的贸易中心。目前，镇安已逐步形成以石村、化工为主体的工业体系，现有花岗岩厂129间，其中磨切70多间，沙锯石材厂96间，拥有粤西铝材厂和华实林产化工厂两间骨干企业。

镇安拥有较丰富的自然资源，镇域整体自然生态环境良好，土地和劳动力价格低廉。全镇现有蚕桑面积2.5万亩，青梅1.7万亩，肉桂3800万亩，高脂松100万亩，形成了具有该镇特色的蚕桑、青梅、肉桂、高脂松等“三高”农业基地。

镇安在基础设施建设、城镇设施和公共服务设施建设等方面都日臻完善。镇政府办公大楼占地600平方米，层高5层，建筑面积约3000平方米；商业用地约36000平方米，市场一个，占地面积1200平方米，层高2层。同时，在教育文化娱乐、医疗卫生完善方面也取得了一定成绩。全镇现有中学1所，占地面积9.27公顷；小学18所，用地约10公顷；文化站1个，有线电视台1个，影剧院1座；卫生院1个，卫生站24个。

总的看来，目前的镇安镇虽然是山清水秀，百姓安居乐业，有较丰富的相对资源优势，但由于地处山区，交通不便，信息不灵，经济发展不够活跃，群众观念落后陈旧，各项基础设施建设不全。这直接阻碍着当地教育事业的发展。

二、       有效、针对性开展各方面工作

1、教育——开班培训，考前辅导

通过实地考察了解，我们得知：一直以来，镇安镇始终把教育放在优先发展的地位，积极实施“教育强县，科教兴镇”的战略，从2004年3月《镇教育工作情况汇报》中得知镇安镇的教育事业在改革、发展的同时，教学质量已在稳步提高中，但对比珠三角地区，镇安镇的办学条件、师资队伍结构等方面还有一定程度的差距。

为支持当地教育事业、与学生交流、分享大学生活、提高学生学习兴趣，我们把镇安中学作为教学定点，将升初二、初三的学生作为培训对象，并制定了详细活动计划，分别于7月5日与6日为他们进行了期末考前辅导，为学生答疑，帮助他们解决复习中碰到的疑难问题。而7月7日至7月9日，我们则分成小组，以正式开班形式，重点辅导普遍学生的弱科——英语与数学。

在上课过程中，党员们认真负责、专心备课，不仅给学生们带去了不同的思维、不同的方法、不同的观念、不同的气息，更与同学们结下了友好关系，增长了学生的见识，也开拓了学生与党员的视野，丰富了党员们的社会实践经验。

由于考虑到边远村庄同学在放假期间不得留校住宿而要起早摸黑赶来上课的安全问题，党员与学生于7月9日下午依依不舍结束了本次支教活动，并摄影留念。许多同学给“老师”留言，达到了教与学的良好互动。

十多天以来，党员们还积极为镇安镇的小学教师开展电脑培训活动，通过集体授课、个别辅导等方式，提高教师对Powerpoint课件制作，Word、Excel软件应用的操作能力，帮助他们把业务知识与实际操作紧密结合起来，提高教学质量水平。

在课堂教学环节中，大家都想方设法使课堂气氛活跃，调动学生的参与积极性，采取分组比赛、抢时竞猜、循环问答等方式，将理论知识贯穿其中。学生们在喜闻乐见的活动中， 学到了知识又加强了相互协作的意识，从死板地接受知识，变为主动参与，而且热情高涨，学习自主性空前加强，对知识的接收、掌握、运用与以往相比都取得了惊人的提速。同时，我们还利用各种机会对同学们进行人生观教育和爱国主义教育，教育他们明确学习目的，从小树立远大理想，紧记"三个代表"重要思想，立志将来为祖国，为家乡作出自己的贡献。

在课余时间，我们还参观了镇安最大的小学——西安小学，以及旺洞小学、香港烛光基金庄纂小学等，了解当地教育情况。

每一位队员心里都明白，我们的到来，教育的是一代人，影响的却是几代人。树立高度的责任心，不断加强与学生的沟通与交流，是取得这些成绩的基石。同时，我们良好的学生素质和文化修养，则是感染山区人民的原因。在真正付出努力之后，才明白成功的艰辛和收获的心情。

2、挂职——深入基层，了解政务

为了更好地了解政府是如何开展做好各项工作的，我们还主动与镇安镇政府各部门协商，以挂职的形式，协助政府多个部门开展日常政务处理工作。

十多天来，我们全体11名党员分别挂职镇长办公室、团委办公室、镇合医办、农科站、计生办、经济发展总公司等部门，深入到公安村，协助做好农村合作医疗和农村居民住院补充医疗保险购买、农村水田状况、农户人口核对、资料核对等方面的专题调查统计。

他们在工作开展着方面也是比较困难的。一方面要按上级的要求完成工作，一方面大多数村民的素质水平比不高，不理解他们工作的意义和作用。配合得不好，这样使他们的工作开展更费劲了。基层干部就这样夹在两边，吃力不讨好。

谈起他们的工作待遇，二百多、三百每月的基本工资在当地也不算高。再加上没有其他太多的补贴，去城里开个会也只有五元的补贴，这可要用去他们一整天的时间啊！还有油费、电话费也没得补贴，一个月下来所剩不多了，再加上工作并不轻松。的确这样一份工作要坚持下去也要很大的毅力！不过我们都觉得，群众们的满意、生活更加好。

这些都是他们坚持的原因。在这次活动后，让我铭记了这一份精神！

3、入户——体验民生、感受生活

“三下乡”活动开展以来，镇政府领导高度重视，为党员们提供许许多多的帮助，通过联系，使许多党员都亲身体验了下乡入户的经历。胡宝迎、周丽妍、庄徐华、冯钰麟于7月6日随同县委计生办领导实地调查计生情况，对永丰村委李子坪片、白石坑片、高丰片、高烂片等地的计生进行了入户登记。党员们跟随县领导与永丰村委干部翻山越岭，挨家挨户进行调查，体验到农户的生活状况、家庭情况，对该地农民的生育情况有了更深的了解，尤其是农村的贫穷对比、住房落差、生活条件的好坏给党员留下深刻印象。党员们深深感受到：农民要致富、要奔小康，一要抓教育，进行素质教育；二要抓生育，进行计划生育，全面实施以思想带行动，以素质带政务等方针，以富带贫，以点带面，达到共富的目的。

为奉献爱心、给优秀贫困学生带去关怀，党员们还先后探望了我校同学支助的永丰村周翠萍同学；与镇安中考优秀学生陈星群同学谈心；探望幌伞村委孤儿张达欣；河西贫苦优秀学生陈永熙、陈永强、陈永杰三兄弟以及镇安中学辅导班陈志嫦同学，慰问他们的生活及学习情况，赠送衣物及学习用品，并叮嘱同学们要努力学习，帮助父母或监护人等减轻负担。

4、其他

工作是紧张忙碌的，但我们也没有忘记忙里偷闲。一系列精彩的活动丰富了我们的下乡生活，使我们紧张的身体得到放松，也促进了对当地的了解与彼此间的感情。十多天以来，我们的娱乐活动主要有：7月5日，与镇安镇政府进行篮球比赛；7月7日，与镇安中学女教工进行女子篮球比赛，与学生进行足球比赛；7月10日，5名党员克服多重困难，成功登上镇安镇最高峰——头盔山。

此外，我们还充分利用闲暇时间，帮政府工作人员义务维修电脑，撰写农村基层党建创新调查报告，探访第二届市人大代表、养蚕专业户陈可坤同志，为“中文电脑入户万家欢晚会”张贴海报，做好宣传工作，参加云安县“e--town国际嘉年华”大型活动青年志愿者服务，等等。

三、       对当地各方面看法及建设性意见

经过十余日的参观、挂职、学习、支教等活动，我们对镇安镇也有了一定程度的了解，针对当地的特点，综合意见如下：

1、树立科学发展观，协调产业发展。

十六届三中全会明确提出的科学发展观，是新一届中央领导集体对发展内涵、发展要义、发展本质的进一步深化和创新。树立和落实科学发展观是贯彻落实"三个代表"重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的必然要求，是妥善应对我国经济社会发展关键时期可能遇到的各种风险和挑战的正确选择，也是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要。

科学发展观是指导我国现代化建设的崭新的思维理念。它的基本内涵是：一是全面发展；二是协调和可持续发展。所谓全面发展，就是要着眼于经济、社会、政治、文化、生态等各个方面的发展；所谓协调，就是各方面发展要相互衔接、相互促进、良性互动；所谓可持续，就是既要考虑当前发展的需要，满足当代人的基本需求，又要考虑未来发展的需要，为子孙后代着想。

树立和落实科学发展观，必须纠正一些地方和领域出现的重经济指标，轻社会进步；重物质成果，轻人的价值；重眼前利益，轻长远福祉的偏颇。关键来说，就是要努力实现五大转变：

一要进一步转变发展观念。当前，存在于某些地区和部门领导干部头脑里的发展观念与科学发展观的要求还有较大差距。有的依然把"发展是硬道理"简单地理解为"增长是硬道理"，有的依旧把"以经济建设为中心"视为"以速度为中心"，还有的不惜以牺牲资源、环境为代价追求产值。这些情况表明，转变发展观念仍然十分艰巨。

二要进一步转变经济增长方式，大力推进经济增长方式向集约型转变，走新型工业化道路。一是要以提高质量效益为中心；二是要以节约资源、保护环境为目标，加大实施可持续发展战略的力度，大力发展循环经济，在全社会提倡绿色生产方式和文明消费，形成有利于低投入、高产出、少排污、可循环的政策环境和发展机制，完善相应的法律法规，全面建设节约型社会；三是要以科技进步为支撑。

三要进一步转变经济体制。要着力推进以下几项改革：一是要深化财税、金融和投资体制等改革，从体制上解决产业结构趋同、增长方式粗放、低水平扩张的问题。二是要消除城乡分割的体制性障碍，有序推进农民向非农产业转移，引导生产要素在城乡间合理配置，加快城镇化进程，逐步解决城乡二元结构问题。三是要深化社会领域的改革，推进科学、教育、文化、卫生等体制改革，切实解决经济社会发展"一条腿长、一条腿短"的问题。四是要推进劳动就业和社会分配体制改革，完善社会保障体制，为解决收入差距问题创造条件。

四要进一步转变政府职能。要抓紧建立对工作实绩进行考核评价的新的指标体系，不应仅仅考察GDP的增长，还要同时考核城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、环境保护和生态建设、扩大就业、完善社会保障等其他指标，引导各级干部树立正确的政绩观。

五要进一步转变各级干部的工作作风。各级领导干部要切实弘扬"求真务实"的精神，坚决克服主观主义、形式主义和官僚主义。要坚持党的群众路线，注意在实践中形成新思路，在群众中寻求新办法。要着力解决关系到人民群众切身利益的突出问题。

只有认真贯彻落实以上措施，科学发展观才能真正落在实处，才能真正有利于推进我国农村经济社会全面、协调、可持续地发展下去。

2、确立科教兴镇战略，搞好基础教育和专业培训。

科技和教育是未来发展的潜力与后劲所在。教育不搞好，人口素质不提高，科技跟不上，就根本不可能谈发展。当前，镇安的教育条件虽不断改善，镇安镇教育在上级党委政府的领导和上级主管部门的指导下，把教育放在优先发展的地位，积极实施“教育强县，科教兴针”的战略，大力发展教育事业，努力推进教育教学改革，教育教学质量稳步提高。然而无论从师资队伍的建设，教学硬件的配置，电脑多媒体教学的条件还源缺乏，教育观念陈旧而日渐落后于教育事业的发展，远远不能满足现代教育。同学们的学习目标不太明确，学习积极性较低，初中低年级辍学的情况还比较多，高学历学生与人才缺乏。反映了科教兴镇的观念还未深入人心，对教育不够重视，投入不足。今后，必须加大宣传引导工作。

其次，要大力搞好一些实用技术培训工作。当前，当地农民普遍文化科技水平较低，要使农民的产品在外面的市场销售出去，既要提高产品科技含量，引进现代科技种植管理手段，又要掌握现代化的获取市场信息的技术和向市场推广产品的先进技术。要解决这个问题，除了发展基础教育之外，一个重要途径就是设立培训机构，因时因地制宜的为农民提供科技指导。

3、加大引进人才力度，跨越式规划发展。

俗语有言：知识就是力量，人才就是金钱。作为云安县比较发达的一个镇，尽管近来年的发展有目共睹，然而在城镇规划，基础设施，人力资源方面的与省沿海城市相比，还是有很大差距的。

没有梧桐树，哪来金凤凰!镇安在发展的同时，如果没有真正的有专业知识的人才出谋献策，鞠躬尽瘁的话，就算有想法，也难成气候。然而人的投资远比发达地区企业的投资更具有风险性，但这种风险最大的投资也是投资者回报最高的投资。因此，边远地区的建设更应该重视人才，只有有慧眼的人，才懂得怎样发掘商机，知道不足之处如何改进，了解解决问题的最有效的方法是什么。

认识到人才的重要性，当局领导者就应竭力去吸引优秀人才。首先，要弄清什么样的人才是目前最为需要的，然后全方位吸引和招募；其次，培养自己内部人员使之成为自己机构的优秀人才；再次，留住自己已经拥有的优秀人才。

那么，什么样的人才才是本地区所需的优秀人才呢？这一点上各个地区有各自的不同，但总的来说，必须使人才配置符合金字塔结构。只可以是需要人才才去寻找人才，而不应该是找来人才再找一个位置。

4、立足当地资源优势，发展特色工农业。

镇安镇的环境优美、空气清新、加之有丰富美丽的田园风光，这些都给我们留下了深刻的印象。而且镇安镇的种植业有先天的地理优势，气候、水土、劳动力等都为种植业的发展提供了便利条件。当前，镇安的蚕桑、肉桂、青梅、高脂松等的开发种植已初具规模，产量逐年增长。我们认为，要使这些种植业真正能为农民带来收益，最少还要做好另外两面的工作。一是销售工作。要千方百计的开拓更多的销售渠道和销售市场。二是大力发展农业龙头企业，改变当前作物种植分散、管理落后的状况，以企业化的运作方式来统一种植管理，增加科技投入，优化品种，提高产量和效益。将来，还要进一步发展龙头企业，使它的产业从种植延伸到加工与销售上去，减少产品附加值的流失，增加农民收入。 其次，还可以把发展农业和发展特色旅游业结合起来，以农业生态游带动经济发展。

要做好这方面工作，一要做好招商引资，把外面的资金、先进管理模式引进来；二要联合相关农科研究机构或高校的专家，比如我校农牧学院的，要设立农技服务站或咨询机构，用科技优化品种、优化管理，用科技提高种植效率和效益；三是要千方百计引导和帮助农民寻找市场，做好宣传沟通工作，确保农民增产增收。四是要引导农民树立品牌意识，要让一两个在市场上销售潜力大，品种优良，科技含量高，广受消费者好评的产品作为品牌产品，搞好形象包装，走精品化道路。

四、结束语

    这次实践活动的时间虽短，但它留给我们的启迪却是深刻而长远的，是我们人生道路上坚实的一步。我通过积极参加社会实践活动，认识了社会，认识到自己的社会位置，明确了自己的历史使命，激发了自己的学习热情，我们会不断地调整和完善自己的知识结构，战胜前进道路上的各种挫折，锻炼自己的意志和毅力，为适应今后的工作做准备。

通过这次社会实践我深刻认识到团中央、教育部布置"三下乡"活动对我们当代大学生有着深远的意义，我们倍觉任重而道远，一定要学习好科学文化知识为国家的繁荣富强，为实现共同富裕、全面建设小康社会的伟大目标而努力。